10 февраля отмечается День дипломатического работника РФ. Первым профессиональным внешнеполитическим ведомством России стал Посольский приказ, учреждённый 469 лет назад. Однако отечественная дипломатическая служба зародилась гораздо раньше. Первое русское посольство появилось в 838 году в Константинополе. Роль и значение дипломатической службы увеличивались вместе с ростом влияния страны на мировой арене. О становлении российской дипломатии - в материале RT.

• Герб Российской империи
• globallookpress.com
• Nikolay Orlov

Исследователи продолжают спорить о том, какое событие стало точкой отсчёта истории отечественной дипломатии. Официально за основу учреждения Дня дипломатического работника взята дата образования Посольского приказа — 10 февраля 1549 года.

Однако дипломатия как инструмент внешней политики зародилась с появлением раннефеодального русского государства с центрами в Киеве и Великом Новгороде. Первым представительным органом интересов Руси стало посольство в Константинополе, которое было открыто в 838 году.

В 839 году русское посольство было учреждено во Франкском королевстве. Одним из первых международно-правовых актов Древней Руси стал договор «О мире и любви» с Византийской империей, согласно которому Константинополь обязывался платить Киеву дань.

В IX—XI веках восточнославянские племена постоянно воевали с соседями — Византией и кочевыми южными народами (хазарами, печенегами, половцами). Огромное значение для развития государственности (и как следствие — дипломатии) имело крещение Руси в 988 году. По легенде, князь Владимир сделал выбор в пользу христианства после беседы с иностранными послами.

• «Великий князь Владимир выбирает веру» (неизвестный автор, 1822 год)

В XI веке Русь превратилась во влиятельного игрока на европейской арене. Расширению контактов с западным миром способствовала практика династических браков. В 1019 году киевский князь Ярослав Мудрый взял в жёны дочь короля Швеции Ингигерде.

Практически все дети киевского князя породнились с европейскими аристократическими домами. была отдана замуж за французского короля Генриха I, Елизавета — за норвежского короля Харальда Сурового, Анастасия — за короля Венгрии Андраша I.

Сыновья Ярослава по настоянию отца также нашли жён за границей. Изяслав женился на дочери польского короля Гертруде, Святослав — на австрийской принцессе Оде, Всеволод — на дочери византийского императора Константина IX.

«К сожалению, о дипломатии Древней Руси и работе так называемых посольств мы знаем очень мало. С одной стороны, внешняя политика Руси была достаточно активной, с другой — нам ничего неизвестно о должностных лицах, в чьи основные обязанности входило взаимодействие с другими державами», — отметил в беседе с RT профессор Дипломатической академии МИД России Владимир Винокуров.

По мнению эксперта, с началом феодальной раздробленности древнерусского государства (вторая половина XI века) потребность в дипломатии, скорее всего, исчезла. Также Винокуров посетовал на отсутствие данных о дипломатической деятельности Руси в период монголо-татарского ига (1238—1480).

«Фундаментальным условием для существования дипломатии является единое и независимое государство. У раздробленных и зависимых территорий нет общих задач, нет суверенной внешней политики, а значит, отсутствует потребность в интенсивных внешних контактах и отстаивании интересов вовне. Поэтому с крахом единой Руси могла исчезнуть и дипломатия», — пояснил Винокуров.

От Думы к Приказу

Потребность в дипломатическом искусстве, как полагает Винокуров, возникла в России с формированием централизованного русского государства в XV веке. Вопросами внешних сношений занимались непосредственно великий князь и члены Боярской думы.

Наиболее искусным дипломатом той эпохи историки называют Ивана III, который проводил результативную внешнюю политику. Именно при нём государственным гербом Руси стал византийский двуглавый орёл. Это определило цивилизационную преемственность русского государства как альтернативного центра силы на евразийском континенте.

Однако профессиональный подход в дипломатии возобладал только в период правления Ивана IV Грозного. 10 февраля 1549 года он учредил Посольский приказ — исполнительный орган, отвечавший за внешние сношения Москвы.

Руководителем приказа был назначен думный дьяк Иван Михайлович Висковатый. Он считается первым профессиональным дипломатом. Висковатый вёл переговоры с Ливонским орденом (заключение мира), Данией (договор о военном союзе) и Швецией (соглашение о перемирии на 20 лет).

Персонал Посольского приказа составляли дьяки и подьячие (помощники, выполнявшие делопроизводственную работу). Структурно этот орган власти был разделён на три территориальных управления (повытья). Одно отделение отвечало за сношения с Европой, а два других — с восточными странами.

«Дьяки принимали привезённые послами грамоты, вели предварительные переговоры, присутствовали на приёмах иностранных дипломатов, проверяли проекты ответных грамот, составляли наказы послам, направляемым для встречи иностранных послов. Они же возглавляли посольства», — пишет в статье «Немного о российской дипломатической службе» бывший посол РФ в Югославии Валерий Егошкин.

Постоянные диппредставительства России за рубежом начинают появляться с 30-х годов XVII века. Толчком к этому послужила 30-летняя война в Европе (1618—1648) и Вестфальский мирный договор (1648), заложивший основу первой в истории системы международных отношений.

Учреждение Коллегии

Подлинный прорыв дипломатия России совершила в период царствования . Эпоха его правления связана с внедрением западных новшеств в общественно-политическое устройство. Военные победы и экономические успехи способствовали тому, что Россия вошла в круг ведущих европейских держав.

В декабре 1718 года Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел (КИД). 24 февраля 1720 года был утверждён регламент нового органа. В основу КИД был заложен опыт системы госуправления шведского королевства. Систему приказов Пётр I считал слишком неповоротливой.

КИД состоял из Присутствия (руководящий орган) и Канцелярии (исполнительный институт). Коллегию возглавлял президент, которому присуждался титул канцлера. При этом президент КИД не имел права принимать решений без одобрения членов Присутствия, асессоров (заседателей) и действительных тайных советников.

В подчинении КИД находились посольства и другие диппредставительства России за рубежом. Коллегия выполняла широкий спектр функций: обеспечение конфиденциальности переписки императора, подготовка сообщений (грамоты, рескрипты, резолюции, декларации) для дипмиссий и иностранных государств, выдача заграничных паспортов и решение вопросов пребывания иностранных подданных. Помимо внешних сношений КИД осуществлял управление кочевыми и вновь присоединёнными народами.

Канцелярия подразделялась на два департамента. Первый занимался непосредственно внешними сношениями, второй — финансовыми вопросами и хозяйственным обеспечением деятельности дипучреждений, а также взаимодействовал с народами России, включая уральских казаков и Малороссию (часть современной Украины).

«Появление коллегии иностранных дел было вызвано насущной необходимостью. Россия к концу петровской эпохи превратилась в могучую империю, полноценного участника европейской политики. Конечно, такое развитие событий требовало появления современного дипломатического института, где трудятся исключительно специалисты», — сказал Винокуров.

«Профессионализации» дипломатической службы способствовало принятие Петром I «Табели о рангах» (4 февраля 1722 года). Учредив 14 военных и гражданских чинов, самодержец создал карьерную лестницу для дипломатических работников. Каждый чиновник КИД был обязан начинать службу с низшего чина.

«Вклад Петра I в развитие дипломатической службы был, без сомнения, огромным. С одной стороны, он порой слишком рьяно копировал западные институты, с другой — только при нём в России возникла школа профессиональных дипломатов. Россия на поприще дипломатии отставала от Европы лет на 30. Пётр этот гигантский разрыв значительно сократил», — пояснил Винокуров.

Расцвет российской дипломатии XVIII века приходится на период правления , которая усилила влияние России в мире. На европейском театре дипломаты вели активные переговоры по заключению различных коалиционных соглашений. На южном — налаживали систему управления присоединёнными территориями.

• Вручение письма императрице Екатерине II (Иван Миодушевский, 1861 год)

Одним из самых значительных достижений политики Екатерины II стало ослабление Османской империи — главного геополитического соперника Петербурга. Как полагают эксперты МИД РФ, крупным успехом российской дипломатии был Кючук-Кайнарджийский мирный договор (1774) с Турцией, положивший начало присоединению Крыма.

Появление министерства

Важнейшей вехой в истории российской дипломатии является создание Министерства иностранных дел, ставшего прообразом современного дипломатического ведомства.

Манифест об учреждении МИД был подписан 20 сентября 1802 года. Однако процесс формирования нового исполнительного органа растянулся на 30 лет — КИД была упразднена только в 1832 году.

МИД обладал более разветвлённой, чем Коллегия, структурой. В составе министерства появилось несколько новых департаментов и десятки подразделений. В центральный аппарат входили Канцелярия, Департамент внутренних сношений, Азиатский департамент и Департамент личного состава и хозяйственных дел, Архивная служба, Комиссия по изданию государственных грамот и договоров.

В 1839 году штат центрального аппарата МИД насчитывал 535 человек. Однако в 1868 году министр иностранных дел Российской империи Александр Горчаков провёл реформу, сократив персонал в Петербурге до 134 чиновников. Впоследствии численность штата министерства вновь начала расти.

• Портрет светлейшего князя главы МИД Российской империи Александра Михайловича Горчакова (Николай Богацкий, 1873 год)

Дипмиссии России за рубежом были разделены на посольства (крупные европейские государства), резидентуры (представительства в небольших странах и зависимых от Петербурга землях), генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства.

В XIX веке шёл бурный рост количества дипмиссий России. В 1758 году в структуре МИД было всего лишь 11 постоянных загранучреждений, а в 1868-м их число увеличилось до 102. В 1897 году за рубежом насчитывалось 147 российских дипмиссий, в 1903-м — 173, а в 1913-м — свыше 200.

МИД Российской империи старался соответствовать новейшим веяниям. Например, в период реформы ведомства, которая началась в середине 1900-х годов, был учреждён Отдел печати — аналог современного Департамента информации и печати (пресс-служба). Отдел занимался мониторингом зарубежной прессы и предоставлял «общественному мнению объяснения относительно деятельности министерства».

После революции большевики на основе МИД создали Народный комиссариат по иностранным делам СССР (НКИД). Новый орган возглавил профессиональный дипломат Георгий Чичерин, внёсший в 1920-е годы огромный вклад в международное признание молодой социалистической республики.

В 1946 году НКИД был преобразован в Министерство иностранных дел СССР. В 1953 году советские дипломаты перебрались из доходного дома Первого Российского страхового общества на Большой Лубянке в сталинскую высотку на Смоленской-Сенной площади.

• Вид с Бородинского моста на Смоленскую площадь и здание Министерства иностранных дел РФ, 1995 г
• РИА Новости
• Рунов

Основу дипломатических кадров МИД всегда составляли яркие представители интеллектуальной и творческой элиты. В частности, на дипломатической службе состояли классики русской литературы: Александр Сергеевич Грибоедов (глава посольства в Тегеране), Константин Николаевич Батюшков (сотрудник дипмиссии в Италии), Фёдор Иванович Тютчев (внештатный атташе в Мюнхене), Алексей Константинович Толстой (сотрудник русской миссии при германском сейме).

«Обилие талантливых и гениальных кадров в МИД я связываю с тем, что дипломат должен быть разносторонней личностью. Его оружием являются интеллект, изобретательность, умение найти подход к человеку, почувствовать его слабые и сильные стороны. Посредственность, пусть и хорошо образованная, не достигнет успехов на поприще дипломатии», — заключил Винокуров.

«Послать к ядрене бабушке дипломат не может», — говорил Вячеслав Молотов. «Не уступай. Это не твое. Это наше!», — думал Андрей Громыко во время переговоров. В День дипломатического работника «Защищать Россию» вспоминает самые хлесткие фразы российских дипломатов.

Афанасий Ордин-Нащокин (1605-1680)

Дипломат и политик времен царствования Алексея Михайловича, глава Посольского приказа.

Какое нам дело до иноземных обычаев, их платье не по нас, а наше не по них.

На государственные дела подобает мысленные очеса устремлять беспорочным и избранным людям к расширению государства со всех сторон, а это есть дело одного Посольского Приказа.

Христофор Миних (1683—1767)

Первый министр Российской империи по военным, гражданским и дипломатическим делам.

Русское государство обладает тем преимуществом перед другими, что оно управляется непосредственно самим Богом, иначе невозможно понять, как оно существует.

Александр Безбородко (1747-1799)

Государственный деятель и дипломат. Секретарь Екатерины II (1775-1792). С 1784 года — второй член Коллегии, но фактически исполнял обязанности министра иностранных дел.

Не знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела.

(1798-1883)

Глава русского внешнеполитического ведомства при Александре II, последний канцлер Российской империи.

Россию упрекают в том, что она изолируется и молчит перед лицом таких фактов, которые не гармонируют ни с правом, ни со справедливостью. Говорят, что Россия сердится. Россия не сердится, Россия сосредотачивается.

Да! Я хотел бы стать имперским канцлером только затем, чтобы, не выкатив из арсеналов ни единой пушки и не тронув даже копеечки из казны, без крови и выстрелов, сделать так, чтобы наш флот снова качался на рейдах Севастополя.

Мне не уйти от этой земли! И пусть хоть кто-нибудь и когда-нибудь постоит над моей могилой, попирая прах мой и суету жизни моей, пусть он подумает: вот здесь лежит человек, послуживший Отечеству до последнего воздыхания души своей…

«Берлинский конгресс, 13 июля 1878», Антон фон Вернер, 1881 год (Горчаков слева, сидит)

Карл Нессельроде (1780-1862)

Дипломат, канцлер Российской империи (1844-1862).

Турецкие войска сохраняют традиционные нравы и предаются самым разнузданным эксцессам, когда их используют против христианских народов.

Нам необходимо, чтобы Черное море не было открыто для иностранных военных кораблей.

Новому императору французов любой ценой нужны осложнения, и нет для него лучшего театра, чем на Востоке.

Георгий Чичерин (1872-1936)

Нарком по иностранным делам РСФСР, а потом и СССР (1918-1930).

Наш лозунг был и остается один и тот же: мирное сосуществование с другими правительствами, каковы бы они ни были.

Максим Литвинов (1876-1951)

Нарком по иностранным делам СССР (1930-1939), заместитель наркома по иностранным делам (1941-1946).

Мир неделим. Нет безопасности лишь в собственном мире и спокойствии, если не обеспечен мир соседей — ближних и дальних.

Где бы ни был нарушен мир, мир повсюду оказывается под угрозой.

Вячеслав Молотов (1890-1986)

Министр иностранных дел СССР в 1939-49 годах, 1953-56 годы — депутат Верховного Совета СССР I-IV созывов.

Талейран учил: «Дипломатия для того и существует, чтоб уметь говорить, и молчать, и слушать». Послать к ядрене бабушке дипломат не может.

(1909-1989)

Министр иностранных дел СССР в 1957-1985 годах, на этом посту находился во время ; председатель Президиума Верховного Совета СССР (1985-88).

Когда я вел дипломатические переговоры, то все время чувствовал, что за моей спиной кто-то стоит и говорит мне: «Не уступай, не уступай. Это не твое. Это наше!».

Анатолий Добрынин (1919-2010)

Посол СССР в США (1962-1986), секретарь ЦК КПСС (1986-88), в 1986-88 годах — депутат Верховного Совета СССР.

Почти четверть века работы послом в Вашингтоне пришлась, в основном, на сложный период советско-американского соперничества. (…) И все же я могу честно сказать, что делал все, что было в моих силах, чтобы «холодная война» не превратилась в «горячую».

Историки считают что за время своего существования человечество пережило 14 тысяч войн. Само собой разумеется, что речь идет о войнах, Упоминаемых во всякого рода летописях, легендах и сказаниях, а также занесенных во всевозможные скрижали. И еще одна небезызвестная цифра: в этих войнах было уничтожено более 4 миллиардов человек. До недавнего времени именно столько составляло население земного шара. Так вот представьте себе на минуту, что наша планета в мгновении ока обезлюдела. Жуткая картина, не правда ли?! Вот во что обходятся все эти забавы с луками, стрелами, мечами, ружьями, пушками, танками, самолетами и ракетами.

Я думаю, не будет преувеличением сказать, что войн на планете было бы гораздо больше, а значит, еще больше разрушенных городов и сел, не говоря уже о миллионах загубленных человеческих жизней, если бы не тихие и скромные люди, которых называют дипломатами и которые по долгу службы «уполномочены осуществлять официальные отношения с иностранными государствами».

Истоки формирования российской дипломатической службы восходят к периоду Древней Руси и последующему периоду, когда создавалась и укреплялась российская государственность. Еще в IX--XIII вв. Древняя Русь на этапе создания своей государственности являлась активным субъектом международных отношений. Она оказывала заметное воздействие на формирование политической карты Восточной Европы тех лет от Карпат до Урала, от Черного моря до Ладожского озера и Балтийского моря.

Одной из первых документально известных нам вех создания древнерусской дипломатии стало направление в 838 г. русского посольства в Константинополь. Его целью было установить прямые контакты с Византией. Уже в следующем, 839 г. при дворе французского короля Людовика Благочестивого побывало совместное посольство Византийской империи и Древней Руси. Первый в истории нашей страны договор «О мире и любви» был заключен между Русью и Византийской империей в 860 г., и, по существу, его подписание можно рассматривать в качестве документально зафиксированного акта международного юридического признания Руси как субъекта международных отношений. К IX--X вв. относится и зарождение древнерусской посольской службы, а также начало формирования иерархии дипломатов.

Так сложилось, что на Руси официальными отношениями с иностранными государствами занимались не только дипломаты но и великие князья, цари и императоры. Скажем великие князь Олег, Игорь и Святослав были не только прекрасными воинами, но и хитроумными дипломатами. Не уступала им в искусстве переговоров и заключении выгодных союзов и премудрая - Ольга. Они перехитрили даже могущественную Византию: то проигрывая, то выигрывая нередкие войны, они закрепили за собой Северное Причерноморье и Таманский полуостров.

Супруга киевского князя Игоря. Правила Русью в малолетство своего сына Святослава и во время его походов. Подавила восстание древлян. Приняла христианство около 957 года.Ольга правила землёй Русской не как женщина, но как разумный и сильный мужчина, в своих руках твёрдо держала власть и мужественно оборонялась от врагов.

Но всех дальновиднее, благоразумнее и предусмотрительнее был, конечно же, Владимир Красное Солнышко, который не только заключил военно-союзный договор с могущественной Византией и женился на византийской принцессе, но и ввел на Руси Православие. Это был гениальный ход!

А ведь князя искушали и мусульмане, и иудеи, и посланцы от папы.

Так Русь стала христианской странной, а после падения Византийской империи -- оплотом Православия.

Со второй половины XI в. и вплоть до, монголо-татарского нашествия Русь была погружена в болезненный и истощавший ее ресурсы процесс междоусобных войн. Некогда единое государство оказалось раздробленным на княжеские уделы, являвшиеся самостоятельными, по сути, лишь наполовину. Политический раскол страны не мог не разрушить и ее единой внешней политики, он ликвидировал и все то, что было заложено в предшествовавший период в области формирования русской дипломатической службы. Однако и в тот тяжелейший для России период в ее истории можно найти яркие примеры дипломатического искусства. Так, князь Александр Невский, прославившийся своими победами на Неве над войском шведов в 1240 г. и в Ледовом побоище над немецкими рыцарями-крестоносцами в 1242 г., проявил себя не только полководцем, но и мудрым дипломатом. В то время Русь держала оборону и на Востоке и на Западе. Монголы во главе с ханом Батыем разорили страну. Захватчики с Запада пытались подчинить себе то, что уцелело после нашествия Орды. Александр Невский вел сложнейшую дипломатическую игру, искусно лавируя, добивался прощения восставших князей, освобождения пленных, избавления от обязанности отправлять русские войска для поддержки ордынский во время их походов. Он неоднократно сам ездил в Золотую Орду, чтобы не допустить повторения разорительного нашествия хана Батыя. Недаром в дореволюционной России святой Александр Невский считался небесным покровителем русской дипломатической службы, а в начале 2009 г. всенародным голосованием именно он был назван россиянами самым выдающимся историческим деятелем России.

Из исторических источников известно, что свою деятельность Александр Невский строил на трех принципах, удивительным образом совпадающих с принципами современного международного права. До нас дошли три его фразы: «Не в силе Бог, а в правде», «Жить, не переступая в чужие части» и «Кто с мечом к нам придет -- от меча и погибнет». В них легко угадываются ключевые принципы современного международного права: неприменение силы или угрозы силой, невмешательство во внутренние дела других государств, неприкосновенность территориальной целостности государств и нерушимость границ, право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в случае агрессии. Своей самой главной задачей Александр Невский всегда считал обеспечение для Руси мира. Поэтому огромное значение он придавал развитию взаимовыгодных торговых и духовно культурных связей со всеми странами Европы и Азии. Он заключил первое в русской истории специальное соглашение с представителями Ганзы (средневековый прообраз Европейского экономического сообщества). При нем фактически было положено начало дипломатическим контактам между Русью и Китаем. Во времена Александра Невского Русь начала использовать выгоды своего географического положения, своего рода связующего звена между Европой и Азией, за что князя нередко называют «первым евразийским». Благодаря поддержке Александра Невского в 1261 г. в Золотой Орде была создана первая за пределами Руси епархия Русской Православной Церкви.

В XV в. в результате ослабления, а затем и окончательного свержения монгол-татарского ига и создания централизованного русского государства со столицей в Москве начала постепенно складываться единодержавная российская дипломатия. К концу XV в., уже при Иване III, перед русской дипломатией встали настолько важные задачи, что для их решения потребовалось уделить им особое внимание. Взойдя на княжеский престол, Иван III в 1470 г. сделал выбор в пользу «исправления жизни» (слово «реформа» появилось в Руси гораздо позже). Начав шаг за шагом свертывать княжескую федерацию и ликвидировать Новгородскую вечевую республику, он пошел по пути формирования системы власти, получившей позже название «государева служба». Заботясь о международном статусе создавшегося им сильного единого государства, Иван III отошел от традиции общения главным образом с соседней Литвой и, по сути, первый «прорубил окно в Европу». Он взял в жены племянницу последнего византийского императора Зою Палеолог (на Руси после принятия православия она получила имя Софья), являвшуюся воспитанницей папы римского. Этому браку предшествовало интенсивное дипломатическое общение с католическим Римом, позволившее Ивану III вывести Русь из политической и культурной изоляции и начать общаться с Западом, где Рим был наиболее влиятельной политической силой. В свите Софьи Палеолог, а затем и самостоятельно в Москву приехало немало итальянцев, в том числе архитекторов и оружейников, оставивших заметный след в культуре России.

Иван III был хорошим дипломатом. Он оказался достаточно прозорлив и, разгадав замысел Рима, не поддался на попытки папского престола стравить Русь с Оттоманской империей. Отклонил Иван III и хитрые подходы германского императора Фридриха III, предложившего русскому великому князю титул короля. Поняв, что согласие принять этот титул от императора ставило бы его в подчиненное положение, Иван III твердо заявил, что готов говорить с остальными государствами только на равных. На государственной печати Ивана III впервые на Руси появился двуглавый орел -- символ царской власти, что подчеркивало преемственную связь Руси и Византии. Внес Иван III существенные изменения и в порядок приема иностранных послов, начав первым из русских монархов общаться с ними лично, а не через Боярскую думу, на которую возлагались функции приема иностранных дипломатов, ведения переговоров, составления документов по посольским делам.

Так же активно вела себя русская дипломатия и в более поздние времена, когда центром государства стала Москва.

Во второй половине XV -- начале XVI в. по мере объединения русских земель в централизованное Русское государство его международный авторитет неуклонно возрастал, а международные контакты расширялись. Поначалу в качестве послов Русь использовала преимущественно иностранцев, состоявших на московской службе, но при великом князе Василии III иностранцев заменили русские. Назрела потребность в создании специального ведомства, которое целенаправленно занималось бы внешними делами государства. В 1549 г. царь Иван Грозный создал Посольский приказ -- первое в России центральное правительственное учреждение, ведавшее иностранными делами. Причем поскольку первое упоминание Посольского приказа датируется 10 февраля, то именно этот день, но уже в 2002 г., был выбран в качестве даты профессионального праздника российской дипломатии -- Дня дипломатического работника. Возглавил Посольский приказ один из наиболее образованных людей того времени подьячий Иван Михайлович Висковатый, ставший думным дьяком и взявший в свои руки посольское дело. После того как в 1570 г. из-за внутренних распрей И. М. Висковатый был обвинен в том, что он «турецкий, польский и крымский шпион», а затем по указу Ивана Грозного публично казнен, Посольский приказ возглавили братья Щелкаловы, сначала Андрей, а затем Василий.

Висковатый Иван Михайлович (московский дипломат XVI века). Выдвинулся в пору напряженной организационной деятельности Ивана IV, на посту дьяка (с 1549 г.). В сотрудничестве с Адашевым Висковатый до конца жизни ведал иностранные сношения. Не без оснований полагают, что и самый польский приказ окончательно сложился к 1556 г. трудами Висковатого; им же составлена была опись посольского архива. В 1561 г. Висковатый был назначен печатником, соединив таким образом хранение государственной печати с дипломатическим ведомством - обычай, удержавшийся в XVII в. В 1563 г. Висковатый ездил в Данию для переговоров о ливонских делах. Во время опасной болезни Грозного в 1553 г.Висковатый первый подал царю мысль о назначении наследника, а в поднявшейся дворцовой смуте одним из первых поддерживал кандидатуру малолетнего Дмитрия. В 1554 г. он был назначен членом следственной комиссии боярской думы по делу об измене князя Семена Ростовского. Снисходительно отнесся к Висковатому церковный собор того же года о ереси Башкина, в которую Висковатый не только впал сам, но и других вовлек (его подвергли 3-летней епитимьи). По должности печатник Висковатый был членом боярской думы; в этом качестве видим его и на земском соборе 1566 г. Счастливо миновав опалы в 60-х годах, Висковатый поплатился жизнью в 1571 г. в неясном деле о новгородской измене: его обвинили в намерении передать Новгород польскому королю, Астрахань и Казань -- султану Висковатый, был жестоко казнен на площади в Китай-городе. Б. Р.

Андрей Яковлевич Щелкалов (?--1598) --государственный деятель, думный дьяк и дипломат в царствование Ивана Грозного и Фёдора Иоанновича.

Происхождением из малоизвестного и маловлиятельного рода. Отец его Яков Семенович Щелкалов был дьяком. Андрей был старше своего брата Василия на десять лет.

Несмотря на своё низкое происхождение, он вместе с Василием достиг большого влияния на государственные дела в последней четверти XVI века. В течение своей почти полувековой службы Щелкалов исполнял разнообразнейшие поручения, занимал различные должности и места и управлял иногда несколькими приказами одновременно. Впервые имя Андрея Щелкалова появляется в 1550 году, когда он был записан в «тысячную книгу» и состоял «в разрядах в числе поддатней у рынд ». В этой должности он упоминается также в1556 году в походных списках.

В 1560 году он был приставом при литовских послах, а в 1563 году записан уже дьяком в росписи Полоцкого похода; под этим же годом один из старинных документов называет его вторым посольским дьяком. По-видимому, именно в этом звании Щелкалов 26 сентября 1564 года находился в числе других сановников, принимавших послов немецкого магистра Вольфганга, и принимал участие в переговорах «о деле », т. е. об условиях, на которых могло бы состояться освобождение из русского плена магистра ливонского Фирстенберга

В 1564 году он в числе нескольких доверенных людей Ивана Грозного упоминается при встрече последнего с литовским послом Михаилом Гарабурдой. Эта встреча происходила в Новгороде.

В 1566 году Щелкалов участвовал на земском соборе, подписал его определение и скрепил поручную грамоту по князе Михаиле Ивановиче Воротынском.

В 1581 году он вел все переговоры с иезуитом Антоном Поссевином, а в 1583 году -- с английским послом Еремеем Баусом, который в письме от 12 августа 1584 годанаписал седующее: «объявляю, что когда я выехал из Москвы, Никита Романов и Андрей Щелкалов считали себя царями и потому так и назывались многими людьми ».

Иностранцы, особенно англичане, не любили Андрея Щелкалова, равно как и его брата Василия Яковлевича, и давали о них весьма нелестные отзывы, главным образом из-за того, что Щелкаловы стремились к уничтожению торговых привилегий иностранных купцов.

Борис Годунов, считая его необходимым для управления государством, был очень расположен к этому дьяку, стоявшему во главе всех прочих дьяков в целой стране. Во всех областях и городах ничего не делалось без его ведома и желания. Борис Годунов высоко ценил Щелкалова за его ум, ловкость дипломатическую, но позже подвергнул его опале за «самовольство»: Андрей Яковлевич и его брат Василий «искажали росписи родословных людей и влияли на местнический распорядок, составляя списки административных назначений ». Вообще, они достигли такого влияния, какого дьяки не имели никогда.

Умер Андрей Яковлевич Щелкалов, приняв иночество с именем Феодосия.

Также Европа узнала имена таких выдающихся русских дипломатов, как Грамотин. Ордин-Нащокин, Голицын а несколько позже, Панин Воронцов, Безбородко, Румянцев и Гончаров.

Грамотин Иван Тарасьевич - судья Посольского приказа, на протяжении 44 лет последовательно служил всем московским царям, самозванцам и претендентам на российский престол. Он был вынужден некоторое время жить в эмиграции в Польше, дважды попадал в опалу, но потом занимал более высокие должности. Беспринципность и корыстолюбие сочетались в этом человеке с редкими политическими способностями и литературным талантом. Среди посольских дьяков Иван Грамотин также выглядит фигурой исключительной: он трижды выезжал за границу в составе посольств, а во главе Посольского приказа его ставили шесть раз. Больше того, он первый после Щелкалова руководитель внешней политики Московского государства, добившийся официального пожалования чина печатника.

Год рождения Грамотина неизвестен. Первое упоминание о нем относится к 1595 году, когда ему доверили ведение документации дипломатической миссии. На начальном этапе своей карьеры Иван Тарасьевич именовался в официальных документах Иваном Курбатовым, и лишь с 1603 года, когда его произвели в думные дьяки, он фигурирует под фамилией своего отца - Грамотин.

В 1599 г. Иван Грамотин в составе посольства Власьева посетил Германию, а по возвращении в Россию он упоминается в качестве подьячего приказа Новгородской четверти. Вскоре его дела пошли в гору, возможно, благодаря покровительству вернувшегося в 1602 году из Польши нового судьи Посольского приказа Афанасия Власьева, который знал Грамотина по совместному участию в двух посольствах.

Спустя год Грамотин уже служил думным дьяком Поместного приказа. Он получил право участвовать в заседаниях высшего государственного органа России - Боярской думы. В это же время Грамотину впервые пришлось возглавить дипломатическое ведомство России: в отсутствие Власьева, находившегося с посольством в Дании, с июля 1603 по январь 1604 года Иван Тарасьевич исполнял обязанности судьи Посольского приказа.

Первые месяцы 1604 года стали для Ивана Грамотина сложным временем: от руководства внешней политикой он был отстранен еще до возвращения Власьева из Дании; Поместный приказ он покинул не позднее начала апреля; с февраля по ноябрь 1604 года пока не удается найти ни одного упоминания о нем. Возможно, Грамотин подвергся опале, но подтверждений этому не существует.

В ноябре Грамотин был отправлен в составе войска в Северскую землю для борьбы со вступившим на территорию России претендентом на престол - Лжедмитрием I. После смерти царя Бориса Годунова вместе с московским войском перешел на сторону самозванца. За это он получил думное дьячество. По возвращении в Москву, в августе следующего года, в связи с отбытием в заграничное посольство посольского дьяка Афанасия Власьева, Грамотин вновь был поставлен во главе отечественной дипломатии.

В течение недолгого правления Лжедмитрия I Грамотин оставался одним из наиболее влиятельных лиц при дворе. Иван Тарасьевич продолжал участвовать в дипломатических делах и после возвращения из Польши Власьева. В частности, он встречал перед аудиенцией отца царской невесты - Юрия Мнишека. 8 мая 1606 г. Грамотин присутствовал на свадьбе царя и Марины Мнишек; в тот же день Иван Тарасьевич был отправлен Лжедмитрием к польским послам Гонсевскому и Олесницкому с приглашением на свадебный пир. В дальнейшем, накануне гибели самозванца, Грамотин вместе с главой Посольского приказа Власьевым вошел в состав ответной комиссии для переговоров с польскими послами.

17 мая 1606 г. Лжедмитрий был убит, царем провозгласили Василия Шуйского. Вскоре Грамотин, как и другие приближенные самозванца, был выслан из Москвы. В первые дни после переворота Грамотин в третий раз возглавил Посольский приказ вместо подвергнутого опале Афанасия Власьева. Временное назначение Грамотина на пост главы внешнеполитического ведомства объясняется, по всей видимости, тем, что он был наиболее осведомленным лицом о дипломатии Лжедмитрия I. Во главе Посольского приказа Иван Тарасьевич оставался недолго: уже 13 июня 1606 г. руководителем этого ведомства стал Телепнев. Ну а Грамотин, будучи приближенным самозванца, подвергся опале: его лишили думного чина и отправили в Псков, где ему пришлось прожитьоколо двух лет.

О деятельности Грамотина в псковский период сохранилось свидетельство: дьяк посылал своих людей"грабить христиан и приказывал гнать их скотину в Псков; сам же выезжал из Пскова, брал многих христиан в плен, пытал их, на мзде великой отпущаеще". Жестокость и мздоимство воеводы Шереметева и дьяка Грамотина стали одной из причин городского восстания 2 сентября 1608 г., в результате которого Псков присягнул Лжедмитрию II. Восставшие горожане убили воеводу Петра Шереметева; Иван Грамотин спас свою жизнь, перейдя на сторону нового "чудесно спасшегося царя Димитрия".

Дьяк отъехал в подмосковный Тушинский лагерь самозванца и вскоре стал одним из ближайших советников "вора".

Некоторые сведения об Иване Грамотине и его роли в московской администрации сохранились в наказе русским послам, отправленным в 1615 году на переговоры с поляками под Смоленск. Он пытался склонить бояр к избранию царем не королевича Владислава, а самого короля Сигизмунда - в наказе было записано: "А гетману Хоткееву говорити: он сам о том всем бояром говорил, и грамоту у себя королевскую сказывал, и князя Юрья Трубецкого, и Ивана Грамотина, и Василья Янова о том к нам ко всем бояром присылал, чтоб нам всем целовати крест королю самому". Русским дипломатам предписывалось говорить: "В уряде на Москве был ты, Александр, владел всем, как хотел, а в Посольском приказе был изменник Московского государства дьяк Иван Грамотин, ваш советник, и он по совету с тобою так писал, и печати боярские были у него, и вы писали, что хотели, и печатали, а бояре того не ведали". Согласно официальной версии, Грамотиным были составлены "боярские" грамоты к Сапеге с призывом идти под Москву против главы первого ополчения Прокопия Ляпунова, а также к королю с сообщением об аресте патриарха Гермогена по решению бояр. В 1611 году Иван Грамотин по приказу Гонсевского от лица бояр говорил с польским послом Жолкевским. Думный дьяк готовил посольство Трубецкого, Салтыкова и Янова, отправившееся в Польшу в сентябре 1611 года. На пути в Литву послы встретили войско гетмана Карла Ходкевича, который в обход всех международных норм изъял у них дипломатическую документацию, прочел наказ и вернул посольство в Москву, заявив, что король Сигизмунд будет недоволен предложениями русской стороны. По настоянию Ходкевича Иван Грамотин, прибыв в обоз гетманского войска, написал для послов новый наказ в том виде, в каком требовали поляки.

В конце декабря 1611 года Иван Тарасьевич и сам отправился ко двору польского короля. Целью его миссии было ускорить приезд в Россию и воцарение польского принца. Отъезжая из осажденной Москвы, Грамотин изготовил сам для себя посольскую документацию, запечатал грамоты боярскими печатями и отправился в Польшу, не уведомив об этом бояр. Вероятно, он увез с собой боярские печати, поскольку в наказе русским послам указывалось: "А боярских печатей после Ивана Грамотина в Посольском приказе и не сыскали". Однако недалеко от Москвы думный дьяк был схвачен ополченцами и ограблен. После этого Иван Тарасьевич некоторое время прожил у гетмана Ходкевича, а затем написал для себя новую грамоту от бояр, с которой и прибыл к Сигизмунду III.

В ноябре того же года он пришел к столице с польским отрядом, получив от Сигизмунда III поручение склонить Земский собор к избранию царем Владислава. Потерпев неудачу, Грамотин возвратился в Польшу и доложил королю, что "лучшие люди" желают видеть царем королевича, но не смеют открыто говорить об этом, боясь казаков. После этого некоторое время Ивану Грамотину пришлось прожить в Польше. Вплоть до сентября 1615 года в официальных русских документах Ивана Тарасьевича именовали изменником, "первым всякому злу начальником и Московскому государству разорителем". Тем не менее Грамотин вернулся в Россию и был не только помилован, но и вновь занял высокое место в московской администрации.

2 мая 1618 г. царь "указал свейское посольское дело ведати и в ответе з бояры быти дьяку Ивану Грамотину, а в ответех указал государь писатися ему думным". Уже на следующий день Иван Грамотин присутствовал на аудиенции шведским послам, во время которой исполнял функции, традиционно входившие в компетенцию посольского дьяка. Сделавшись руководителем русской дипломатии, Иван Грамотин продолжил начатое его предшественником, посольским дьяком Петром Третьяковым, восстановление нарушившихся в годы Смуты внешнеполитических связей Московского государства. Важнейшим шагом в этом направлении стало заключение Деулинского перемирия, завершившего войну с Польшей. В подготовке Деулинского договора Грамотин принял самое активное участие.

По роду своей службы постоянно общаясь с иностранцами, Грамотин воспринимал отдельные элементы европейской культуры, о чем свидетельствует заказ им собственного портрета - явление, распространенное в Европе, но в России встречавшееся еще крайне редко. Он занимался и литературной деятельностью - его перу принадлежит одна из редакций "Сказания о битве новгородцев с суздальцами". Особенностью грамотинской редакции "Сказания..." является сочувственное отношение автора к "самовластью" новгородцев, которые "сами себе избираху" князей, и осуждение суздальских князей, которых Грамотин обвиняет в зависти к богатству Новгорода.

Последний раз в приказной документации его имя упоминается в декабре 1637 года. 23 сентября 1638 г. Иван Тарасьевич Грамотин умер, не оставив потомства, приняв перед смертью постриг под именем Иоиля в Троице-Сергиевом монастыре, где и был похоронен. Голландский купец Исаак Масса охарактеризовал думного дьяка следующим образом: "похож на немецкого уроженца, умен и рассудителен во всем и многому научился в плену у поляков и пруссаков".

Ордин-Нащокин, Афанасий Лаврентьевич. Выходец из скромной помещичьей семьи, Афанасий Лаврентьевич родился в начале XVII в., примерно в 1605 или 1606 году.

Образование Отец Афанасия позаботился о том, чтобы сын получил познания в латыни, немецком и математике. Впоследствии Афанасий обучился польскому и молдавскому языкам. «От младых ногтей» юноша отличался любознательностью и упорством. До конца своих дней любил он книги, эти, по его словам, «сокровища, очищающие душу»; знаком был не только с церковными, но и светскими сочинениями, например, по истории, философии. Ко всему этому следует добавить острую наблюдательность, тягу к восприятию нового, неизвестного, стремление узнать и внедрить то лучшее, что имелось в более передовых странах Запада. Некоторые из современников говорили о нём, что он -- «человек умный, знает немецкое дело и немецкие нравы знает же», а пишет «слагательно». И друзья, и враги отдавали дань его уму и государственным способностям. Он был, что называется, «говорун и бойкое перо», обладал тонким, острым умом. Карьера Ордина-Нащокина началась в 1642 году, когда он участвовал в разграничении новой русско-шведской границы после Столбовского мира.

Дипломатические миссии. В 1656 году Ордин-Нащокин подписал союзный договор с Курляндией, а в 1658 году -- крайне необходимое для России перемирие со Швецией. За это Алексей Михайлович удостоил его чина думного дворянина. Добившись в 1667 году подписания выгодного для России Андрусовского перемирия с Польшей, получил чин боярина и стал во главе Посольского приказа, сменив на этом посту своего предшественника, Думного дьяка, печатника, Алмаза Иванова. Городовой дворянин по отечеству и происхождению, после заключения упомянутого перемирия он был пожалован в бояре и назначен главным управителем Посольского приказа с громким титулом «царской большой печати и государственных великих посольских дел сберегателя», то есть стал государственным канцлером.

Предлагал расширить экономические и культурные связи со странами Западной Европы и Востока, заключить союз с Польшей для совместной борьбы со Швецией за обладание побережьем Балтийского моря.

Поздняя карьера Резкость и прямота в суждениях приблизила его опалу. В 1671 году, вследствие доносов и интриг, он был отстранён от службы в Посольском приказе, возвратился на родину. Но он оказался востребованным как эксперт по делам польским: в 1679 Фёдор III Алексеевич прислал за Ординым верных людей, приказав им снова облачить бывшего канцлера в боярское платье и доставить в Москву для участия в переговорах с польскими послами. Ордин чувствовал себя уставшим и не стал прилагать усилий к тому, чтобы вновь закрепиться в столице. Советы его в отношении поляков были признаны устаревшими, самого Ордина отстранили от переговоров и возвратили в Псков. Там он постригся под именем Антония в Крыпецком монастыре и через год -- в 1680 году -- скончался (в возрасте 74 лет).

Голицын, Василий Васильевич. Второй сын боярина князя Василия Андреевича Голицына (ум. 1652) и княжны Татьяны Ивановны Ромодановской. В царствование Феодора Алексеевича (1676--82) занимал ключевые посты в государстве. Был возведён в ранг боярина и заведовал, Пушкарским и Владимирским судными приказами.

В период правления царевны Софьи Алексеевны, возглавил с 1682 года Посольский приказ. В это время внешнеполитическая обстановка для России была очень сложной -- напряжённые отношения с Речью Посполитой, подготовка Османской империи, несмотря на Бахчисарайский мирный договор 1681 года, к войне с Русским царством, вторжение крымских татар в мае -- июне 1682 года в русские земли.

Приступил к проведению активной внешней политики, направив в Константинополь чрезвычайное посольство, чтобы склонить Порту к союзу с Русским царством на случай войны с Польшей. Другое русские посольство -- в Варшаве -- работало над усилением противоречий между поляками и турками. Результатом стал отказ Польши и Турции от прямого выступления против Москвы.

Исходил из представления о главной задаче российской внешней политики как укреплении русско-польских отношений, что обусловило временный отказ от борьбы за выход к Балтийскому морю. В 1683 году подтвердил Кардисский договор между Россией и Швецией. В 1683 году стал инициатором отказа России от предложения венского посольства о заключении имперско-русского союзного договора без участия Польши.

Длительные и сложные переговоры между Россией и Польшей завершились в 1686 году подписанием «Вечного мира», согласно которому Россия должна была объявить войну Турции. Под давлением польской стороны, пригрозившей разрывом отношений с Россией, в 1687 и 1689 годах организовал два больших похода (Крымские походы) к Перекопу против Крымского ханства. Эти походы, приведшие к значительным небоевым потерям, не перешли в военные столкновения, однако оказали косвенную помощь союзникам России, помешав татарам против них выступить.

После того, как Пётр I в 1689 году сверг Софью и стал де-факто единовластным государем, Голицын был лишён боярства, но не княжеского достоинства, и сослан с семьёй в 1690 году в Еренский городок. В 1691 году Голицыных решено было отправить в Пустозерский острог. Отправившись из Архангельска на кораблях, Голицыны зимовали на Мезени в Кузнецкой слободе, где встретили семью протопопа Аввакума. Весной 1692 года был получен новый указ: «Не велели их в Пустозерский острог посылать, а велели им до своего великих государей указу быть в Кевроле» (на Пинеге). Последним местом ссылки Голицыных был Пинежский Волок, где в 1714 году умер Василий Васильевич. Похоронен князь Голицын был по завещанию в соседнем Красногорском монастыре.

Параллельно в тот период в Посольском приказе начала складываться система рангирования дипломатов, т. е. присвоения им определенного дипломатического ранга. В частности, русские дипломатические представители делились в те годы на три категории:

великие послы -- аналог чрезвычайного и полномочного посла; легкие послы -- аналог чрезвычайного и полномочного посланника; посланники -- аналог полномочного посланника.

Причем категория дипломатического представителя определялась значением того государства, в которое направлялось русское посольство, а также важностью возлагавшейся на него миссии. Великие послы направлялись, как правило, только в Польшу и Швецию. В отдаленные страны было принято назначать посланников. Кроме того, на дипломатической службе находились лица, имевшие ранги посланный (посланник с одноразовым поручением), а также посланец (скорый курьер) и гонец (курьер с чрезвычайным поручением). В функции последних входила лишь доставка грамот, вступать в какие-либо дипломатические переговоры им не разрешалось. Высокое место в Посольском приказе занимал отдел переводов. Работавшие в нем толмачи осуществляли устные переводы, а письменные переводы выполняли переводчики. Сотрудников отдела переводов чаще всего набирали из числа иностранцев, поступивших на русскую службу, или из побывавших в иностранном плену русских. Сохранились сведения о том, что в конце XYII в. работавшие в отделе переводов 15 переводчиков и 50 толмачей осуществляли переводы с таких языков, как латынь, итальянский, польский, волошский, английский, немецкий, шведский, голландский, греческий, татарский, персидский, арабский, турецкий и грузинский.

В целях изучения иностранных языков и приобретения навыков дипломатического этикета, а также общения с иностранцами Российское государство в те годы практиковало направление за границу на обучение выходцев из боярских семей. По возвращении в Москву они, как правило, приходили на работу в Посольский приказ. Примечательно, что форма и стиль одежды российских дипломатов и дипломатических служащих того времени соответствовали принятым тогда в Европе стандартам.

В практической работе Посольского приказа использовался широкий перечень дипломатических документов, многие из которых готовятся Министерством иностранных дел РФ и в наши дни. В частности, Посольский приказ выписывал «верющие» (верительные) грамоты -- документы, удостоверявшие представительный характер дипломатов и аккредитовавшие их в этом качестве в иностранном государстве. Изготовлялись опасные грамоты, назначением которых было обеспечить свободный въезд и выезд из страны посольства, отправлявшегося за рубеж. Использовались ответные грамоты -- документы, вручавшиеся иностранным послам при их отбытии из страны пребывания. В качестве инструмента для осуществления руководства деятельностью посольств Посольский приказ применял такой документ, как наказ. В нем постатейно разъяснялись статус, цели и задачи посольства, определялся характер информации, которую следовало собрать, давались возможные варианты ответов на вопросы, которые могли возникнуть, а также содержались проекты речей, с которыми главе посольства следовало выступать. Итоги работы посольства подводились путем написания посольского отчета, содержавшего так называемые статейные списки, в которых всесторонне анализировалась ситуация и сообщались результаты проделанной посольством работы по каждой из статей наказа.

Особое место в российской дипломатии всегда принадлежало архивному делу. С начала XVI в. в Посольском приказе укоренилась практика ведения регулярной систематизации всех дипломатических документов. Наиболее распространенной формой фиксирования и хранения дипломатической информации долгое время было ведение столбцов и составление посольских книг. Столбцы -- это скрепленные подписью должностного лица и подклеенные одна к другой по вертикали полосы бумаги, содержавшие дипломатические документы. Посольские книги -- это переписанные от руки в специальные тетради близкие по темам посольские документы. По сути это были досье по конкретным вопросам. При этом все документы строго систематизировались по годам, странам и регионам. Хранили их в специальных обитых бархатом, окованных металлом дубовых ящиках, осиновых коробах или холщовых мешках. Таким образом, в Посольском приказе существовала хорошо продуманная, отлаженная и достаточно эффективная система хранения, учета и классификации всей дипломатической информации, позволявшая не только сохранять, но и использовать имевшиеся документы по мере необходимости.

Пётр I Алексеевич , прозванный Великий (30 мая 1672 год -- 28 января 1725 год) -- последний царь всея Руси (с 1682 года) и первый Император Всероссийский (с 1721 года).

Как представитель династии Романовых, Пётр был провозглашён царём в 10-летнем возрасте, стал править самостоятельно с 1689 года. Формальным соправителем Петра был его брат Иван (до своей смерти в 1696 году).

С юных лет проявляя интерес к наукам и заграничному образу жизни, Пётр первым из русских царей совершил длительное путешествие в страны Западной Европы. По возвращении из него, в 1698 году, Пётр развернул масштабные реформы российского государства и общественного уклада. Одним из главных достижений Петра стало решение поставленной в XVI веке задачи: расширение территорий России в Прибалтийском регионе после победы в Великой Северной войне, что позволило ему принять в 1721 году титул российского императора. дипломатический российский советский

Качественно новый этап в развитии российской дипломатической службы связан с эпохой императора Петра I. Только с его приходом к власти и проведением коренных преобразований во всей системе государственного управления в России утверждается понимание дипломатии как системы взаимоотношений между суверенными государствами, основанной на взаимном обмене постоянными дипломатическими представителями, воплощающими суверенитет своего правителя. Петр I радикально реформировал всю государственную власть в стране, подчинил Церковь государственному Синоду, преобразовал государеву службу. Естественно, он подверг основательной перестройке и Дипломатическую службу России, переведя ее на принципы господствовавшей в то время в Европе концепции дипломатической системы. Все это позволило Петру I включить Россию в общеевропейскую систему дипломатических связей, превратить наше государство в активный и весьма важный фактор европейского равновесия.

В основе радикальных реформ, осуществленных Петром I, лежали следующие нововведения:

громоздкий административно-государственный аппарат был заменен более компактной и эффективной администрацией;

2) Боярскую думу заменил административный Сенат;

был упразднен сословный принцип формирования центральной власти, начал действовать принцип профессиональной пригодности. В практику была введена «Табель о рангах», которая определяла статус и карьерное продвижение государственных чиновников;

• 4)осуществлен переход на европейскую систему дипломатических служащих, появились полномочные и чрезвычайные послы, чрезвычайные посланники, министры, резиденты, агенты;
• 5) введена практика обязательного взаимного информирования русскими представительствами за рубежом о важнейших военных и политических событиях, переговорах и соглашениях.

В 1717 г. Посольская походная канцелярия была преобразована в Коллегию иностранных дел. Однако сам процесс реорганизации занял несколько лет, и поэтому окончательное организационное оформление Коллегии иностранных дел России произошло только в феврале 1720 г. В основу этого оформления был положен документ -- «Определение Коллегии иностранных дел», а в апреле того же года для Коллегии была утверждена специальная «Инструкция». Подписание этих двух документов и завершило процесс организации Коллегии иностранных дел.

«Определение Коллегии иностранных дел» (т. е. положение) являлось основополагающим документом, на базе которого строилась вся работа Коллегии. В нем регламентировались вопросы, связанные с подбором кадров на дипломатическую службу, определялась структура внешнеполитического ведомства, уточнялись функции и компетенция работавших в Коллегии должностных лиц.

Члены Коллегии назначались Сенатом. В центральном аппарате Коллегии помимо обслуживающего персонала работали 142 человека. В то же время за рубежом трудились 78 человек, которые занимали должности послов, министров, агентов, консулов, секретарей, копиистов, переводчиков, учеников. Были среди них также священники. Чины служителям Коллегии присваивались Сенатом. Все чиновники приносили присягу на верность царю и Отечеству.

Коллегия иностранных дел России состояла из двух основных подразделений: Присутствия и Канцелярии. Высшим органом было Присутствие, именно им принимались окончательные решения по всем важнейшим вопросам. Оно состояло из восьми членов Коллегии во главе с президентом и его заместителем и собиралось на свои заседания не менее четырех раз в неделю. Что касается Канцелярии, то она являлась исполнительным органом и состояла из двух отделений, называвшихся экспедициями: секретной экспедиции, которая непосредственно занималась вопросами внешней политики, и публичной экспедиции, ведавшей административно-финансовыми, хозяйственными и почтовыми делами. При этом секретная экспедиция, в свою очередь, подразделялась на четыре более мелкие экспедиции. Первая из них заведовала приемом и отзывом иностранных дипломатов, приезжавших в Россию, отправкой российских дипломатов за границу, ведением дипломатической переписки, делопроизводством, составлением протоколов. В ведении второй экспедиции находились все дела и материалы на западных языках, третьей -- на польском, а четвертой (или «ориентальной») -- на восточных языках. Во главе каждой экспедиции стоял секретарь.

Президентами Коллегии иностранных дел в разные годы являлись выдающиеся русские дипломаты. Первым президентом Коллегии стал граф Гавриил Иванович Головкин, в дальнейшем на этом посту его сменили князь Алексей Михайлович Черкасский, граф Алексей Петрович Бестужев-Рюмин, граф Михаил Илларионович Воронцов, князь Александр Андреевич Безбородко и целая плеяда других выдающихся дипломатов России.

Головкин, граф Гавриил Иванович - государственный деятель (1660 - 1734), канцлер и сенатор, родственник царицы Наталии Кирилловны; с 1676 г. состоял при царевиче Петре стольником, а впоследствии верховным постельничим. При царевне Софии выказал особую приверженность Петру, которого сопровождал во время бегства от замысла стрельцов в Троицкую лавру (в 1689 г.), и с тех пор пользовался постоянным доверием Петра. Сопровождал царя в первом путешествии его в чужие края и вместе с ним работал на верфях в Саардаме. В 1709 г. на Полтавском поле царь поздравил Головкина, который уже с 1706 г. стоял во главе посольского приказа, государственным канцлером. В этом звании Головкин принимал ближайшее участие в отношениях с иностранными державами, сопутствовал царю в его путешествиях и походах, между прочим, и в Прутском. По учреждении коллегий (1717), Головкин был назначен президентом коллегии иностранных дел. При Екатерине I Головкин был назначен (1726) членом верховного тайного совета. Императрица передала ему на сохранение свое духовное завещание, которым назначила преемником престола Петра II, а его одним из опекунов малолетнего императора. По кончине Петра II, Головкин передал огню этот государственный акт, которым, на случай бездетной кончины юного императора, престол обеспечивался за дальнейшими потомками Петра I, и высказался в пользу Анны Иоанновны. Личный враг князей Долгоруких, Головкин действовал против замыслов верховников. При Анне Иоанновне был назначен к присутствованию в Сенате, а в 1731 г. членом кабинета министров. Граф Римской империи с 1707 г., Головкин в 1710 г. получил графское достоинство российское. Искусный царедворец, сумевший сохранить свое значение при четырех царствованиях, Головкин владел целым Каменным островом в Петербурге, многими домами и поместьями, но был, по сообщаемым сведениям, чрезвычайно скуп.

Черкасский Алексей Михайлович (1680-1742) - государственный деятель, князь. С 1714 года член Комиссии городских строений в Петербурге, а затем обер-комиссар Петербурга (1715-1719). В 1719-1724 годах губернатор Сибири. С 1726 года сенатор и тайный советник.

При Петре I, по возвращению из Сибири, Черкасский назначается начальником городовой канцелярии и оберкомиссаром Петербурга, ведая вопросами строительства в новой столице России. Затем царь назначает его губернатором Сибири. При Екатерине I Алексей Михайлович - член Сената. При Анне Иоанновне Алексей Михайлович в числе троих высших сановников входил в Кабинет министров при императрице, а в 1741 г. получил должность великого канцлера России, в ведение которого входила вся международная политика страны и сношения с иностранными государствами. В правление Анны Иоанновны Черкасский был удостоен орденов Св. Андрея Первозванного и Св. Александра Невского.

В должности великого канцлера, Черкасский оставался и при императрице Елизавете Петровне, дочери великого Петра I, пришедшей к власти в ноябре 1741 г.

Это в то время посол Франции в России Шетарди, уезжая на родину, давал совет своему преемнику «держаться Черкасского, который безукоризненно честный и разумный... и притом пользующийся доверием Императрицы».

Великий канцлер князь Алексей Михайлович Черкасский скончался в ноябре 1742 г. Его похоронили в Москве, в Новоспасском монастыре.

Императорский орден Святого апостола Андрея Первозванного -- первый по времени учреждения российский орден, высшая награда Российской империи до 1917 года. В 1998 году орден был восстановлен как высшая награда Российской Федерации.

Орден Святого Александра Невского - государственная награда Российской империи с 1725 до 1917 года.

Учреждён Екатериной I и стал третьим российским орденом после ордена Св. Андрея Первозванного и женского ордена Св. Великомученицы Екатерины. Орден святого Александра Невского был задуман Петром I для награждения за военные заслуги.

Алексей Петрович Бестужев-Рюмин (1693-1766) - сын тайного советника, гофмейстера и фаворита Анны Иоанновны Петра Михайловича Бестужева-Рюмина и Евдокии Ивановны Талызиной. Родился в Москве. Получил хорошее образование в академии Копенгагена, а затем в Берлине, проявив большие способности к языкам. В 19 лет был определен дворянином при посольстве князя Б. И. Куракина на конгрессе в Утрехте; затем находясь в Ганновере, сумел получить чин камер-юнкера при ганноверском дворе. С разрешения Петра I с 1713 по 1717 год состоял на службе в Ганновере, а затем в Великобритании и приезжал в Санкт-Петербург с известием о восшествии на английский престол Георга I.

В 1717 году Бестужев-Рюмин возвратился на русскую службу и был назначен обер-камер-юнкером при вдовствующей герцогине Курляндской, а затем занимал пост резидента в Копенгагене с 1721 по 1730 год; в Гамбурге с 1731 по 1734 год и вновь в Копенгагене до 1740 года.

Находясь все эти годы на дипломатической службе, Алексей Петрович получил орден св. Александра Невского и чин тайного советника. В 1740 году по протекции герцога Бирона ему был дан чин действительного тайного советника, а затем он был назначен кабинет-министром в противовес графу Остерману. Бестужев-Рюмин содействовал Бирону в назначении его регентом при малолетнем императоре Иоанне Антоновиче, но с падением герцога и сам лишился своего высокого положения. Был заключен в Шлиссельбургскую крепость, а затем приговорен судом к четвертованию, замененному из-за недоказанности обвинения и сильных покровителей, ссылкой в деревню. В конце того же года был вызван графом Головкиным и князем Трубецким в Санкт-Петербург, успев принять участие в перевороте 25 ноября 1741 года в пользу Елизаветы Петровны. Через 5 дней после своего воцарения императрица пожаловала Алексею Петровичу орден св. Андрея Первозванного, а затем - звание сенатора, должность директора почтового ведомства и вице-канцлера.

25 апреля 1742 года отец Алексея Петровича был возведен в графское достоинство Российской империи; таким образом и он стал графом. В 1744 году императрица назначила его государственным канцлером, а 2 июля 1745 года император Священной Римской империи Франц I удостоил Бестужева графского титула, канцлер стал графом двух империй.

С 1756 года Бестужев-Рюмин состоял членом созданной по его инициативе Конференции при высочайшем дворе и имел возможность влиять на действия русской армии, участвовавшей в этот период в Семилетней войне. Руководя внешней политикой Российской империи, он ориентировался на союз с Великобританией, Голландией, Австрией и Саксонией против Пруссии, Франции и Турции. Разъясняя императрице свой политический курс, неизменно ставил в пример Петра I и говорил: "Это не моя политика, а политика вашего великого отца".

Изменение внешнеполитической ситуации, приведшей к союзу Великобритании с Пруссией и сближению России с Францией в ходе Семилетней войны, а также участие Бестужева-Рюмина в дворцовых интригах, в которых были замешаны: великая княгиня Екатерина и фельдмаршал Апраксин, привели к отставке канцлера. 27 февраля 1758 года он был лишен чинов и знаков отличий и отдан под суд; после длительного следствия Алексея Петровича приговорили к смертной казни, которую императрица заменила ссылкой в деревню. В манифесте о преступлениях бывшего канцлера говорилось, что "велено ему жить в деревне под караулом, дабы другие были охранены от уловления мерзкими ухищрениями состарившегося в них злодея". Бестужев был сослан в свою можайскую деревню Горетово.

Пет III отрицательно относился к опальному вельможе и, вернув других сосланных сановников прежнего царствования, его оставили в ссылке. Свергнувшая супруга и занявшая престол Екатерина II возвратила Бестужева из ссылки и особым манифестом восстановила его честь и достоинство. В нем говорилось:

"Граф Бестужев-Рюмин ясно нам открыл, каким коварством и подлогом недоброжелательных доведен он был до сего злополучия...<...> ... За долг христианский и монарший мы приняли: его, графа Бестужева-Рюмина всенародно показать паче прежнего достойным покойной тетки нашей, бывшей его государыни, доверенности и нашей особливой к нему милости, яко сим нашим манифестом исполняем возвратя ему прежним старшинством чины генерал-фельдмаршала, действительного тайного советника, сенатора и обоих российских орденов кавалера с пенсионом по 20000 рублей в год".

Получив чин генерал-фельдмаршала, Бестужев тем не менее не вернул себе звание канцлера, на которое рассчитывал. В начале нового царствования он входил в число ближних советников Екатерины II, но активной роли в политике уже не играл. Екатерина изредка обращалась к Бестужеву за советом:

"Батюшка Алексей Петрович, прошу вас приложенные бумаги рассмотреть и мнение ваше написать".

Алексей Петрович Бестужев-Рюмин был женат на Анне Ивановне Беттихер и имел сына и дочь.

Надо сказать что, В 1726 г. императрица Екатерина I, придя к власти, учредила Тайный совет, состоявший из преданных ей людей. Главы иностранной и военной коллегий вошли в его состав. Тайный совет стал играть определяющую роль в выработке и проведении внешнеполитического курса России. При этом сфера деятельности Коллегии иностранных дел оказалась сужена, и, по сути, она превратилась в исполнительную канцелярию при Тайном совете. Этот процесс явился отражением присущего тому времени стремления не только российской императрицы, но и многих монархов, в том числе европейских, к усилению своей личной власти.

Императрица Екатерина I. Императрица всероссийская с 1725 по 1727 год. Петр Великий встретил ее в 1705 году и больше с ней не расставался. У Петра и Екатерины были две дочери - Анна и Елизавета. В 1711 году сопровождала государя в Прутском походе и своими советами оказала Петру и России неоценимую услугу. Брак между ними был заключен в 1712 году, тогда Петр узаконил обеих дочерей.

После смерти государя бразды правления были переданы его жене, которая стала императрицей Екатериной I. Восшествие на престол случилось не без активной помощи Меншикова, который организовал Верховный тайный совет, осуществляющий реальное управление страной. Руководителем этого органа исполнительной власти стал сам Меншиков. В какой-то мере это было вынужденной мерой, поскольку императрица не обладала знаниями и умениями государственного деятеля.

Помимо безудержных развлечений 16-месячный период правления

Екатерины I запомнился открытием Академии наук, отправкой экспедиции Витуса Беринга и учреждением ордена Святого Александра Невского. Кроме того, в течение этого времени страна практически не воевала с соседями, ведя при этом активную дипломатическую деятельность.

Именно в период ее правления был заключен Венский союзный договор с Австрией, который стал основой для военно-политического альянса двух стран вплоть до второй половины XVIII века.

Меншиков Александр Данилович (1673-1729), полководец и политический деятель. Сын придворного конюха, Меншиков был зачислен бомбардиром в Преображейский полк, созданный Петром и бывший предметом его постоянной заботы. Представленный Лефортом царю, он быстро делается его любимцем, В 1703, после боев со шведами, Меншиков назначен губернатором вновь завоеванных территорий в устье Невы, и ему поручено наблюдать за работами по строительству Санкт-Петербурга.

В чине генерала кавалерии он проводит ряд военных операций в Польше, а в 1708 году наносит поражение шведам и казакам Мазепы. В 1717 он получает пост президента Военной коллегии. Обвиненный во взяточничестве, он в 1723 ненадолго впадает в немилость.

После смерти Петра Великого Меншиков, в союзе с Петром Толстым , использует свое влияние, чтобы возвести на престол Екатерину , и сам получает огромную власть. Зная о враждебном отношении к нему Сената, он добивается от императрицы создания Верховного тайного совета, который отбирает у Сената значительную часть его полномочий и в котором ему уготована главная роль. В июне 1726 он выставляет свою кандидатуру на курляндский трон, однако Сейм избирает Морица Саксонского, несмотря на военное давление со стороны России. С воцарением Петра II в мае 1727 года звезда Меншикова (чья дочь Мария становится царской невестой) достигает своего апогея, но Петра II вскоре начинают тяготить властные замашки Меншикова, и под давлением старой знати, с трудом терпевшей этого выскочку, в сентябре 1727 года он отдает приказ о его аресте. Лишив всех титулов и отобрав все имущество, Меншикова ссылают в Сибирь, в Берёзов, где он и умирает.

Но вернемся к истории дипломатии. По указу Екатерины II была введена градация российских Дипломатических представительств. В частности, звание посла было присвоено лишь русскому дипломатическому представителю в Варшаве. Большинство же глав других русских дипломатических представительств за границей именовались тогда министрами второго ранга. Некоторые представители назывались Министрами-резидентами. Министры второго ранга и минист-резиденты осуществляли представительские и политические Функции. К министрам были приравнены также генеральные 3* консулы, следившие за соблюдением интересов российских купцов и за развитием торговых отношений. Послами, министрами и генеральными консулами назначались специально подготовленные люди -- представители правящего сословия, получившие необходимые знания в области внешних сношений и имевшие должные профессиональные навыки.

Конец XVIII -- начало XIX в. характеризовались распространением в Европе новой, так называемой наполеоновской, модели государственного администрирования. Для нее были характерны черты военной организации, предполагавшей высокую степень централизации, единоначалие, жесткую дисциплину, высокую степень личной ответственности. Наполеоновские реформы оказали влияние и на Россию. Ведущим принципом служебных отношений стал принцип единоначалия. Административная реформа выразилась в переходе от системы коллегий к системе министерств. 8 сентября 1802 г. император Александр I издал Манифест об учреждении должностей министров. Все коллегии, в том числе и Коллегия иностранных дел, были закреплены за отдельными министрами, а при них были учреждены соответствующие канцелярии, представлявшие собой по сути аппараты министров. Таким образом, Министерство иностранных дел России как таковое было образовано в 1802 г. Первым министром иностранных дел Российской империи стал граф Александр Романович Воронцов (1741--1805).

Граф Александр Романович Воронцов (1741--1805). Воронцов Александр Романович (15.9.1741-4.12.1805), граф (1760), государственный деятель, дипломат.

Воспитывался в доме своего дяди. Начал службу с 15 лет в лейб-гвардии Измайловском полку. Учился во Франции в Версальской рейтарской школе, жил в Италии, Испании и Португалии. Был знаком с деятелями французского Просвещения, в т.ч. с Вольтером, ряд сочинений которого перевел на русский язык.

С 1761 поверенный в делах России в Вене, в 1762-1764 полномочный министр в Лондоне, в 1764-1768 - в Гааге. С 1773 президент Коммерц-коллегии, член Комиссии о коммерции, с 1779 сенатор, с 1794 в отставке.

Отличаясь независимым характером, осуждал роскошь Императорского двора, добивался сокращения ввоза дорогих тканей, вин и т.п. Поддерживал связи с многими деятелями русской культуры и науки. Оказал влияние на формирование взглядов

Александра Николаевича Радищева, с которым входил в масонскую ложу «Урания» (1774-1775). Их отношение к самодержавию и крепостничеству во многом совпадало. Оказывал помощь Радищеву и его семье, когда тот находился в ссылке.

Интересуясь русской историей, в частности допетровской, собрал большую библиотеку русских и иностранных книг, хранил исторические документы, рукописи, в том числе русские исторические сочинения.

Политическим идеалом Воронцова были реформы Петра I, что отразилось в его записке императору Александру I (1801). По свидетельству Державина,

Воронцов был одним из вдохновителей «молодых друзей» императора. Вернувшись на службу (1801), Воронцов стал членом Непременного совета, а затем (1802-1804) государственным канцлером.

Вел политику на сближение России с Великобританией и Австрией, способствовал разрыву отношений с Наполеоном I.

При Александре I был укреплен кадровый состав дипломатической службы России; направлены российские послы в Вену и Стокгольм, назначены посланники в Берлин, Лондон, Копенгаген, Мюнхен, Лиссабон, Неаполь, Турин и Константинополь; поднят уровень дипломатических представителей до поверенных в делах в Дрездене и Гамбурге, до генеральных консулов в Данциге и Венеции.

Административную реформу того времени завершил разработанный в 1811 г. документ «Общее учреждение министерств». В соответствии с ним единоначалие окончательно закреплялось в качестве основного организационного принципа деятельности министерства. Кроме того, устанавливалось единообразие организационной структуры, делопроизводства и отчетности министерства; учреждалась строгая подчиненность всех подразделений министерства по вертикали; назначение министра и его заместителя производилось самим монархом. Министром иностранных дел в то время (1808--1814) был

РУМЯНЦЕВ Николай Петрович (1754--1826) -- граф, российский государственный деятель, дипломат, канцлер (1809), коллекционер и меценат, деятель культуры, почетный член Академии Российской (1819).

На военную службу записан в 1762 г. На дипломатической службе с 1781 г. В 1782--1795 гг. -- чрезвычайный посланник и полномочный министр при Германском союзе во Франкфурте-на-Майне при сейме «Священной Римской империи»; представлял Россию при дворе графа Прованского -- брата казненного 21 января 1793 г. короля Людовика XVI -- будущего короля Франции Людовика XVIII Бурбона. В 1798 г. Павлом I уволен от службы с повелением «уехать в чужие края».

В 1801 г. возвращен на службу Александром I и назначен членом Непременного совета. В 1802--1810 гг. -- министр коммерции (с оставлением в занимаемых должностях и званиях). В 1807--1814 гг. -- управлял Министерством иностранных дел; в 1810--1812 гг. -- пред. Государственного совета и Комитета министров.

После заключения Тильзитских договоров был сторонником укрепления русско-французского союза. Участвовал в переговорах Александра I и Наполеона I в Эрфурте (см. Эрфуртская союзная конвенция 1808 г.). Подписал от имени России Фридрихсгамский мирный договор 1809 г. со Швецией и союзный договор с Испанией (1812).

В связи с обострением русско-французских отношений накануне Отечественной войны 1812 г. заметно утратил свое политическое влияние. По болезни уволен с поста пред. Государственного совета и Комитета министров. В 1814 г. полностью уволен от службы.

Большую известность приобрел как собиратель книг и рукописей, заложивших основу библиотеки «Румянцевского музея» (ныне -- Российская государственная библиотека). Основал «Комиссию для печатания государственных грамот и договоров», финансировал ряд археографических экспедиций и документальных публикаций.

Понятно, что при такой системе администрирования роль Коллегии иностранных дел объективно стала снижаться.

В 1832 г. по именному указу императора Николая I «Об образовании Министерства иностранных дел» Коллегия, была официально упразднена и превращена в структурное подразделение внешнеполитического ведомства Российской империи.

Согласно этому указу все поступающие на службу в систему Министерства иностранных дел сотрудники зачислялись только по высочайшему указу императора. Они в обязательном порядке давали подписку о неразглашении тайн иностранных дел и о соблюдении требования «не ходить на дворы к чужестранным министрам и никакого с ними обхождения и компании не иметь». Дипломату, нарушившему установленный порядок, грозило не только отстранение от дел, но и «взыскание по всей строгости закона».

Во второй половине XIX в. преобразования в системе высших и центральных органов власти в России были продолжены. Естественно, нововведения не могли обойти стороной и Министерство иностранных дел, которое с 1856 по 1882 г. возглавлял один из наиболее выдающихся русских дипломатов и государственных деятелей того времени светлейший князь Александр Михайлович Горчаков (1798--1883).

В процессе реформы он добился освобождения Министерства от ряда несвойственных для него функций, среди них цензура политических публикаций, управление окраинами Российской империи, ведение церемониальных дел. Под руководством А. М. Горчакова, ставшего вскоре также канцлером и одновременно с Министерством иностранных дел возглавившего правительство страны, роль России в международных делах возросла, она стремилась развивать широкие международные связи в политической и экономической сферах, набирала все больший международный политический вес.

Александр Михайлович Горчаков (1798--1883). Русский дипломат и государственный деятель, канцлер (1867).

Происходил из древнего рода ярославских князей-рюриковичей, учился в Лицее вместе с А.С. Пушкиным, всю жизнь прослужил по дипломатическому ведомству, был чрезвычайно образован, знал несколько языков. С апреля 1856 министр иностранных дел. Резко изменил внешнюю политику России от “дворянского интернационализма” к защите сугубо национальных интересов ослабленной после поражения в Крымской войне державы. Девиз Горчакова в начале своей деятельности -- “Россия сосредотачивается” -- стал незыблемым принципом его политики. Путем хитроумных комбинаций, дипломатического мастерства, настойчивости ему удалось достичь главной цели -- добиться отмены опасных и унизительных для страны запрещений иметь военный флот на Черном море (1870). Понимая опасность в создании агрессивной Германской империи, правильно определил противовес -- союз с Францией. Провел реформу дипломатической службы, которая полностью сохранялась до 1917, а по сути, сохраняется и до настоящего времени.

Решение внешнеполитических задач, поставленных канцлером А. М. Горчаковым, потребовало значительного расширения сети российских дипломатических представительств за рубежом. К началу 90-х гг. XIX в. за границей функционировало. Уже 6 посольств, 26 миссий, 25 генеральных консульств, 86 консульств и вице-консульств Российской империи. При А- М. Горчакове главные задачи, стоявшие перед внешнеполитическим ведомством России и его структурами, определялись следующим образом:

поддержание политических сношений с иностранными государствами;

покровительство в чужих краях русской торговле и вообще русским интересам;

Ходатайство о законной защите русских подданных по их делам за границей;

содействие удовлетворению законных требований иностранцев по их делам в России;

Издание «Ежегодника Министерства иностранных дел», в котором публиковались важнейшие документы текущей политики, такие как конвенции, ноты, протоколы и др.

При А. М. Горчакове были произведены и другие важные преобразования в российской дипломатической службе. В частности, Россия окончательно отказалась от назначения на посты в свои дипломатические представительства за рубежом иностранцев. Вся дипломатическая переписка была переведена исключительно на русский язык. Значительно повысились критерии отбора лиц, поступавших на дипломатическую службу. Так, с 1859 г. в России введено требование о наличии у всех принимаемых на работу в Министерство иностранных дел диплома о высшем гуманитарном образовании, а также знания двух иностранных языков. Кроме того, претендент на дипломатическую службу должен был продемонстрировать широкие познания в области истории, географии, политэкономии, международного права. При Министерстве была образована специальная Ориентальная школа, в которой готовили специалистов по восточным языкам, а также по редким европейским языкам

Очередная реформа системы Министерства иностранных дел была подготовлена в 1910 г. бывшим тогда министром иностранных дел Александром Петровичем Извольским (1856--1919). Согласно ей предусматривались комплексная модернизация всего аппарата Министерства и создание в нем единого политического отдела, бюро печати, правового отдела и информационной службы. Вводилась система обязательной ротации чиновников центрального аппарата, зарубежных дипломатических и консульских учреждений; предусматривалось выравнивание условий прохождения службы и оплаты труда дипломатов, служивших в центральном аппарате Министерства и в его представительствах за рубежом. В практику вошла систематическая рассылка копий наиболее важных дипломатических документов во все загран. представительства России, что позволяло их руководителям быть в курсе происходивших внешнеполитических событий и предпринимаемых российской дипломатической службой усилий. Министерство начало активно работать с прессой, используя ее для создания благоприятного общественного мнения о России и о деятельности ее дипломатической службы. Министерство стало главным источником внешнеполитической информации для большинства российских газет: Бюро печати Министерства проводило регулярные встречи с представителями крупнейших газет империи.

Серьезным нововведением А. П. Извольского стал специальный усложненный конкурсный экзамен для желающих постудить на дипломатическую службу. Проводило квалификационный экзамен специальное «совещание», в состав которого входили все директора департаментов и начальники отделов Министерства; вопрос о приеме кандидата на дипломатическую службу решался коллегиально.

Александр Петрович Извольский (1856--1919) - русский государственный деятель, дипломат, министр иностранных дел России в 1906--1910 годах

Родился в семье чиновника. В 1875 году окончил Александровский лицей. Поступил на службу в министерство иностранных дел, работал в Канцелярии МИД, затем на Балканах под началом посла в Турции князя А. Б. Лобанова-Ростовского.

С 1882 года -- первый секретарь российской миссии в Румынии, затем на такой же должности в Вашингтоне. В 1894--1897 годах министр-резидент в Ватикане, в 1897 году посланник в Белграде, в 1897--1899 годах в Мюнхене, в 1899--1903 годах в Токио и в 1903--1906 годах в Копенгагене

В 1906--1910 годах назначен министром иностранных дел, пользовался личной поддержкой Николая II. В отличие от своего предшественника на посту министра иностранных дел, Владимира Ламсдорфа, Извольский хорошо понимал существенные недостатки в работе вверенного ему ведомства и видел необходимость серьёзных преобразований. Почти сразу же после прихода в министерство им была создана специальная комиссия, задачей которой было подготовить проект реформы. По должности эту комиссию возглавлял товарищ министра -- первые два года Константин Губастов, затем -- ещё полтора года Николай Чарыков, пользовавшийся особым доверием Извольского и наконец, Сергей Сазонов. Довести работу над проектом реформы до завершения Извольскому не удалось. В области внешней политики Извольский принадлежал к французской ориентации и подталкивал Россию к союзу с Англией.

При его участии были заключены: русско-английское соглашение 1907 и русско-японское соглашение 1907, австро-русское соглашение в Бухлау 1908 и Русско-итальянское соглашение 1909 в Раккониджи. Особенно следует отметить секретные переговоры Извольского с министром иностранных дел Австро-Венгрии Эренталем в замке Бухлау (15) сентября 1908 года. Бывшие по существу личной инициативой Извольского, эти переговоры велись тайно и кроме товарища министра Николая Чарыкова никто не имел представления об их существе. Даже Николай II узнал о результатах и условиях соглашения только после заключения договора. Результаты оказались плачевны для России, они привели к международному и внутрироссийскому «скандалу Бухлау» и Боснийскому кризису 1908-1909 годов, едва не закончившемуся очередной балканской войной.

Несмотря на личную поддержку Николая II, «тяжёлое поражение политики г-на Извольского» (по выражению П. Н. Милюкова) привело к постепенной замене всех руководителей министерства. Уже в мае 1909 года близкое доверенное лицо и товарищ министра Николай Чарыков был назначен на пост посла в Константинополе, а на его место пришёл Сергей Сазонов, родственник Столыпина и человек, исключительно близкий к нему. Спустя полтора года Сазонов и вовсе заменил Извольского на посту министра.

После отставки с поста министра иностранных дел, в 1910 году Извольский -- посол в Париже (до 1917 года).

Сыграл видную роль в консолидации Антанты и подготовке 1-й мировой войны 1914--1918. В мае 1917 вышел в отставку и впоследствии, находясь во Франции, поддерживал военную интервенцию против Советской России.

Начавшаяся в 1914 г. Первая мировая война коренным образом изменила характер деятельности Министерства иностранных дел. В условиях вступления России в войну главной задачей Министерства стало обеспечение внешнеполитической обстановки, благоприятной для успешного ведения боевых действий русскими войсками, а также работа над подготовкой условий будущего мирного договора. При Ставке Верховного главнокомандующего была создана Дипломатическая канцелярия, в функции которой входило регулярное информирование императора Николая II по всем важнейшим вопросам внешней политики и поддержание постоянной связи между монархом и министром иностранных дел. В условиях войны Министерство иностранных дел, которое в те годы возглавлял Сергей Дмитриевич Сазонов (1860--1927), оказалось в ситуации, когда ему пришлось непосредственно участвовать в принятии не только внешнеполитических, но и внутриполитических решений.

Начало войны совпало с проведением в Министерстве иностранных дел очередной реформы центрального аппарата, в основу которой был положен изданный в июне 1914 г. императором Николаем II закон «Об учреждении Министерства Иностранных дел». Согласно этому закону Министерству иностранных дел в новых условиях надлежало особое внимание в своей деятельности уделить решению следующих задач:

• 1) защита русских экономических интересов за рубежом;
• 2) развитие торгово-промышленных сношений России;
• 3) укрепление русского влияния на почве церковных интересов;
• 4) всестороннее наблюдение за явлениями политической и общественной жизни в иностранных государствах.

Совр рос дип основывается на концепции внешней политики 2008 года. Её осн принципы:

Общие приоритеты :

обеспечение национальных интересов страны, обеспечение безопасности России, включая суверенитет, независимость и территориальную целостность;

всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;

обеспечение благоприятных внешних условий для проведения демократических реформ, для построение гражданского общества;

воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка

содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.

Региональные приоритеты:

СНГ И СТРАНЫ БАЛТИИ : - интеграция со странами СНГ в экономике, науке, технике, взаимодействие в охране внешних границ, военное сотрудничество, согласование вопросов ядерной безопасности, а также решение проблем национальных меньшинств, вопросы миротворчества, поддержка соотечественников за рубежом;

ЕВРОПА : создание устойчиво работающего механизма безопасности ХХI века с опорой на потенциал и возможности ОБСЕ. Отдельные направления - Восточная и Юго-Восточная Европа; Западная Европа,

США : - партнерство, установление и поддержка взаимовыгодного баланса интересов;

АТР :- активизация политики и дипломатии в регионе для обеспечения интересов экономического развития России. Основные партнеры - КНР, Индия, Япония, КНДР, Южная Корея.

Внешняя политика России и ее дипломатия – предсказуема и конструктивна , направлена на объединение мирового сообщества для решения общих проблем, включая урегулирование региональных конфликтов, угрожающих международной стабильности. Она основывается на последовательности и взаимовыгодном прагматизме . Эта политика максимально прозрачна , учитывает законные интересы других государств и нацелена на поиск совместных решений. Россия надежный партнер в совместных усилиях по построению безопасного мира. Отличительная черта российской дипломатии - сбалансированность . Это обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе. Главным ориентиром в работе российской дипломатии по реализации внешнеполитического курса Президента является создание благоприятных внешних условий для обеспечения безопасности и поступательного социально-экономического развития страны . Решению этой задачи во многом будет способствовать активно отстаиваемое Россией укрепление многосторонних начал в мировой политике на базе международного права и центральной роли ООН.

Необходимым условием реализации национальных интересов России является возможность самостоятельно решать внутренние политические и социальные задачи , независимо от намерений и позиций других международных факторов. Реализация стратегического курса по продвижению национальных интересов требует изменения механизма реализации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности России: интеграция в региональные образования, институты и международные организации для более тесного взаимодействия; сотрудничество с деловыми кругами; выход на внешний рынок конкурентоспособных национальных производителей; свободное перемещение граждан в мировом территориальном пространстве, образование в системе международных отношений, решение глобальных экологических проблем. Общая логика проведения внешней политики страны отражается в основополагающих доктринальных документах государства . По ним можно судить о проводимом внешнеполитическом курсе страны, о ее роли и месте в мировой политической системе. К таким документам относятся Концепция национальной безопасности, Концепция внешней политики и Военная доктрина. Концепция внешней политики Российской Федерации в целом адекватно описывает современное мироустройство, его особенности и глобальные тенденции развития. При этом она грамотно позиционирует Российскую Федерацию в системе международных связей.

Людмила Давыдова

10 февраля в десятый раз отмечается День дипломатического работника России. До этого профессионального праздника, учреждённого Указом президента РФ от 31 октября 2002 года, МИД России существовал уже 200 лет. Именно на 10 февраля 1549 года приходится наиболее раннее упоминание Посольского приказа - первого внешнеполитического ведомства России. А сам МИД России берёт своё начало с 1802 года, когда императором Александром I было сформировано новое дипломатическое ведомство. Но это важнейшие вехи, сама история российской дипломатии значительно более древняя и восходит к первому знаковому двустороннему акту IX века - Договору «О мире и любви» с Византийской империей 860 года, в результате которого Русь впервые получила международное признание.

Деловой, предсказуемый, инициативный партнёр

Важных и значимых вех в истории российской дипломатии великое множество, как и имён великих дипломатов, прославивших её. Одно несомненно - через все годы и века она проносит завидный имидж делового, предсказуемого и инициативного партнёра. Ведь работа дипломата сложна вне зависимости от того, где доводится работать, перед ним в стране пребывания всегда стоят «глобальные» задачи: представлять свою страну на достойном уровне и добиться улучшения межгосударственных отношений.

К концу XV века удельная дип-ломатия уступила место единодержавной, и к середине XVI века перед страной открылись новые горизонты и возможности. В Москву направлял своих послов император Священной Римской империи. Русские дипломаты стали частыми гостями в странах Европы. Считались с Россией и на Востоке. Она превращалась во влиятельную державу с активной международной политикой. Тогда-то и возник Посольский приказ. С этого времени дипломатическая служба была выделена в специальную отрасль государственного управления и получила особый статус.

В 1718-1720 годах Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел, в период деятельности которой выросла плеяда талантливых дипломатов. А в 1802 году Манифестом императора Александра I было образовано Министерство иностранных дел.

С момента возникновения единого русского государства одной из постоянных целей внешней политики страны было стремление к выходу на широкий простор международных связей, «жить в полном согласии со всеми правительствами», как говорил в своё время один из самых блистательных министров иностранных дел России А.М.Горчаков (1856-1882).

Дипломат - залог нормального, мирного общения между государствами

Российская дипломатия конца XIX века была необычайно активна в постановке вопросов, и именно она стояла у истоков многих коллективных начинаний. Достаточно вспомнить о её усилиях по созыву и проведению Гаагских мирных конференций в 1899-м и 1907 годах. Здесь, перефразируя классиков, можно сказать, что дипломат нужен для того, чтобы не «говорили пушки», для нормального, мирного общения между государствами.

Самопожертвование, верность долгу, любовь к Родине - это вечные атрибуты российского дипломата. Гибель известного литератора и дипломата, автора Турк-манчайского мирного договора с Персией А.Грибоедова, российского императорского консула в Битоле А.Ростковского, много сделавшего для защиты южных славян, находившихся тогда под владычеством Оттоманской империи, дипломатического курьера Т.Нетте - список многих десятков сотрудников российской и советской дипслужбы, погибших в мирное время при исполнении служебного долга, можно продолжить.

Россия всегда действовала как самостоятельная политическая сила, но одновременно она никогда не отстранялась от участия в мировых политических процессах, не строила «великие китайские стены», а, скорее, пыталась «прорубить окно» к соседям. Делалось это не только во времена Великого Посольства Петра I, но и на Генуэзской, Лозаннской конференциях вопреки нежеланию их хозяев не только прислушаться к голосу молодой советской России, но и обеспечить её представителям хотя бы гарантии безопасности жизни, следствием чего стала гибель В.Воровского. А именно на Генуэзской конференции Г.Чичериным, следовавшим русской дипломатической традиции, были провозглашены актуальные и на сегодня принципы мирного сосуществования, взаимовыгодного сотрудничества государств с различным социальным строем, верховенства дипломатических методов и «морального авторитета» над методами насильственными.

Особенно ярко ответственность и верность долгу российских дипломатов проявились в годы Великой Отечественной войны, когда на фронт ушла почти половина сотрудников Народного комиссариата иностранных дел. Но даже в этих сложнейших условиях советским дипломатам удалось выстроить со странами, имевшими непростые отношения с Советским Союзом, единую антигитлеровскую коалицию, без чего победа над фашизмом обошлась бы ещё дороже.

Помимо этого советская дипломатия сыграла заметную роль в процессе развала фашистского блока. Посланник СССР в Швеции А.Коллонтай спасла не одну тысячу человеческих жизней, ведя через посредников тяжёлые, но чрезвычайно важные переговоры с воевавшей на стороне Германии Финляндией. Результатом этого стало интернирование на финской территории целой группировки нацистских войск.

Сразу после войны советская дипломатия приняла активное участие в создании Организации Объединённых Наций.

Добиваясь понимания своей политики, Россия стремится к диалогу, в котором, прежде всего, готова выслушать и понять другую сторону. И в этом преемственность традиционных ценностей российской дипломатической службы, ставших основой современной дипломатии России.

Слово известным в Литве людям:

Юозас БУДРАЙТИС, народный артист Литвы, дипломат :

Мне пришлось общаться со многими российскими дипломатами в мою бытность атташе по культуре Посольства Литвы в России. В основном контакты были, конечно, в области культуры, но впечатление твёрдое - качественная российская дипломатия имеет сильные корни и традиции. Основа их заложена ещё во времена Петра I. Русские дипломаты всегда славились своим профессионализмом. Молодые дипломаты, с которыми мне пришлось общаться в Дипломатической академии, воспитываются на этих славных традициях, им есть что почерпнуть для развития в своей работе. Я знаю, что МИД России очень требовательно относится к профессиональной подготовке дипломатов. Сильная на дипломатическом поприще школа помогает стране достигать успеха в делах. И мы знаем, что голос России всегда был весомым в международной политике. Литва - молодая страна, у неё также уже складываются свои традиции, наше сотрудничество с Россией развивается и идёт на пользу нашим странам.

Работая в России, я ощущал со стороны её дипломатов, с которыми приходилось общаться, исключительную доброжелательность и отзывчивость. Мне позволили познакомиться в архиве МИДа с документами Ю.Балтрушайтиса. Я был лично знаком с некоторыми послами России и, должен сказать, общение с представителями этой дипломатической школы было для меня полезным.

Россия - большая страна, и она может похвастаться своей культурой, дипломатией, её историей. Можно сказать, что есть чему учиться.

Хотелось бы пожелать российским дипломатам дальнейшего развития, расцвета их профессионализма. Хотелось бы хорошего сотрудничества между дипломатиями России и Литвы, чтобы наши отношения были доброжелательны, договорённости в разных сферах - успешными, личные контакты, которые помогают дипломатам в работе, - тёплыми и полезными.

Витянис АНДРЮКАЙТИС, зам. председателя парламентского Комитета по делам Европы:

Российская дипломатия всегда была глубоко интеллектуальной, базировалась на классических дипломатических традициях Европы, свободно владела разными языками, находилась на высоком европейском уровне. Это одна из сильнейших дипломатических школ, наряду с дипломатией Австро-Венгерской империи, Франции, Германской империи.

Российская дипломатия и сейчас весома, активна и значима в мире. Дипломатический корпус России всегда славился мощным аналитическим аппаратом, своими ресурсами, возможностями, человеческими качествами. Столь сильные традиции и современные достижения могут войти в сокровищницу мировой дипломатии.

Хочу пожелать российской дипломатии продолжать свои славные традиции, работать на благо России и всего человечества и, как сказал классик, - «сеять разумное, доброе, вечное». Ведь зачем миру нужна дипломатия? Чтобы избегать войн, конфликтов, разжигания ненависти и т.д. Чтобы в руках у дипломатов всегда были, с одной стороны, Священное Писание, с другой - Голубь мира.

Проф., д-р Казимира ПРУНСКЕНЕ, первый премьер независимой Литвы, председатель Литовской народной партии:

Это праздник не только для России, её дипломатической службы, системы внешних сношений, но и стран, имеющих дипломатические отношения с Российской Федерацией. Тем более это относится к соседям, к Литовской Республике, имеющей общую границу и опыт многолетнего весомого сотрудничества c Калининградской областью РФ.

Чем больше, сильнее и влиятельнее страна, тем более важную роль в мировом сообществе выполняет её дипломатия. При ориентации внешней политики на мирное сосуществование стран, стабильную безопасность и сотрудничество дипломатия является важнейшим инструментом.

Искренне поздравляю российскую дипломатическую службу, дипломатов Посольства Российской Федерации в Литве с профессиональным праздником. Желаю, чтобы деятельность дипломатов современной и мирной России успешно продолжала вносить существенный вклад в мирные преобразования и лучшие традиции сосуществования между странами Европы, Азии и всего мирового сообщества.

Андрей ФОМИН, председатель Республиканского совета российских соотечественников:

Российская дипломатическая служба имеет многовековые и богатые традиции самоотверженного служения Отечеству. За более чем тысячелетнюю историю она сыграла выдающуюся роль в развитии Российского государства, международных отношений и связей и в формировании современного мирового облика.

Современная российская дипломатия твёрдо придерживается принципов уважения и невмешательства во внутренние дела других стран и регионов. Однако, она столь же решительно выступает против любой агрессии и несправедливости, угрожающих жизни и безопасности людей, активно защищает общечеловеческие ценности.

Особенно радует, что в последние годы российское внешнеполитическое ведомство уделяет внимание работе с соотечественниками, причём ведёт её очень деликатно и доброжелательно. Позицией российской дипломатии стало парт-нёрство с организациями и ассоциациями соотечественников, основанное на уважении их гражданских прав, поддержке культурных и гуманитарных инициатив, заботе о сохранении явлений русской и многонациональной российской культуры в разных странах. Вряд ли многие масштабные и серьёзные культурные проекты: фестивали, праздники, Дни культуры, конференции были бы осуществимы в Литве без доброжелательной и бескорыстной поддержки дипломатических представительств России.

В День дипломатического работника хочется от души поздравить Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Литовской Республике В.В.Чхиквадзе, всех сотрудников Посольства и Генерального консульства России в Клайпеде и пожелать им больших успехов в нелёгкой, но очень благородной и ответственной службе на благо Отечества - России.

Артурас ЗУОКАС, мэр Вильнюса:

Я всегда восхищался, каким красивым может быть сотрудничество между народами Литвы и России, независимо от безрассудно политизированной эскалации литовско-российских отношений. За свидетельством этого не нужно далеко ходить - русская национальная община, вторая по величине в столице, является одним из наиболее активных организаторов различных культурных мероприятий. Вильнюс поддерживает международные связи с Москвой, Санкт-Петербургом, Иркутском, с которыми мы обмениваемся делегациями, делимся опытом, развиваем культурное сотрудничество.

Я рад, что в конце прошлого года в Вильнюсе был открыт памятник известному сценографу, графику и художнику XX века Мстиславу Добужинскому, летом мы вместе праздновали День России на фестивале в парке Вингис, а зимой в этом году впервые оставили на Кафедральной площади новогоднюю елку, чтобы вместе отметить православное Рождество.

Я верю, что дружба и сотрудничество наших народов будут продолжать развиваться, что они станут ещё более тесными.

Модестас ПАУЛАУСКАС, олимпийский чемпион, чемпион мира и Европы:

Работа российской дипломатии, её традиции и профессионализм вызывают восхищение. Литва и Россия - близкие соседи, у нас много общего в истории, нас сроднили разные этапы жизни - радостные и грустные, поэтому судить об этом можем не понаслышке. Я всегда думаю, что как соседи мы должны общаться ещё более интенсивно и открыто. Благодаря деятельности российских дипломатов это становится всё реальнее - действуют льготные режимы по пересечению границ, спортсмены могут активно общаться, совершенствовать мастерство, дружить и таким образом поддерживать прогресс и мир. Например, недавно в Москве состоялся очередной баскетбольный матч в рамках Единой лиги ВТБ, инициатором которой выступила Россия. Спортсменам был оказан очень тёплый и радушный приём.

Я хочу пожелать российским дипломатам дальнейших успехов в их нелёгкой работе.